发布时间: 2011-06-29

《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》日前正式印发。国家文物局局长单霁翔近日接受记者采访时表示，《规划》是在认真总结过去经验、深入分析当前形势的基础上研究制定的，既具有继承性，也具有时代性。

单霁翔总结了《规划》的主要特点：一、在指导思想上，《规划》以文物博物馆事业科学发展为主题，积极推动文物保护、利用、传承的有机结合；二、在发展目标上，《规划》强调基本形成较为完善的文化遗产保护体系，首次设定了约束性和预期性发展指标，体现了统筹全局、科学发展的理念；三、在主要任务上，《规划》明确将加强文化遗产保护能力建设，实现文化遗产抢救性保护与预防性保护的有机结合，推动博物馆发展从数量增长向质量提升的转变，促进文化遗产事业融入经济社会发展作为文化遗产事业跨越发展的着力点；四、在重大工程设置上，《规划》强调优先加强基础工作，优先面向基层薄弱环节，优先支持民族地区、边疆地区、革命老区和西部地区发展，具有鲜明的政策导向作用；五、《规划》把文化遗产科技创新和人才队伍建设放在了突出位置，提出了建设创新型行业和发挥人才第一资源作用的一些重大任务和政策措施，以提高文化遗产行业整体水平；六、《规划》强调文化遗产事业是民生工程、国家工程，让文化遗产保护成果惠及更多民众；七、《规划》既是一个发展的规划，也是一个改革的规划，强调加强文化遗产保护管理制度创新和机制创新；八、《规划》在专栏的使用、数字指标运用、主要任务的合理分类等方面也有形式创新。

单霁翔介绍，为使《规划》发展目标可量化、可操作、可核查、可评估，国家文物局创新设置了文物博物馆事业约束性发展指标，提出了5个“100%”指标：即100%启动世界文化遗产和150处重要大遗址的保护规划编制；100%排除第一至六批全国重点文物保护单位的重大文物险情；100%地市级以上中心城市拥有1个功能齐全博物馆，每个少数民族的文化遗产和民族文化都能得到全面保护、展示和研究；100%国有博物馆一级文物建账建档；100%文物博物馆一级风险单位中文物收藏单位的防火、防盗设施达标。他强调，这5个“100%”指标，是强制性的“硬任务”，今后5年内一定要完成。同时，还在不可移动文物保护、可移动文物保护、文物安全监管、博物馆建设、科技创新、人才队伍建设等方面设置了一系列带有指导性的预期性发展指标。

针对大家关注的文物安全问题，单霁翔表示，历次文物安全事故的教训表明，麻痹大意和疏忽松懈是文物安全的最大隐患。加强文物安全的人防、物防、技防体系建设，关键在于心防。“十二五”期间，各级文物行政部门和各文博单位必须时刻将文物安全工作作为首要任务，列入重要议事日程。要从人员机构、政策法规、体制机制、规划措施、技术设备和宣传教育等各个方面增加行政资源，努力构建政府统一领导、职能部门各尽其责、文物部门有效监管、文物单位全面负责、人民群众积极参与的长效机制，确保文物安全。